為切實(shí)推動(dòng)我省工傷預(yù)防工作落實(shí)，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》要求，我廳聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳等八部門(mén)制定了《貴州省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                                               2021年5月31日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

（聯(lián)系單位：貴州省人力資源和社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處）

貴州省工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃

（2021－2025年）實(shí)施方案

為做好“十四五”時(shí)期工傷預(yù)防工作，更好發(fā)揮工傷保險(xiǎn)積極功能，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及省委十二屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善工傷保險(xiǎn)“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體制度體系，把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)優(yōu)先事項(xiàng)，切實(shí)提升用人單位和職工的工傷預(yù)防意識(shí)和能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

截至2025年末，工傷預(yù)防工作體系基本完善，工傷預(yù)防項(xiàng)目管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，用人單位和職工工傷預(yù)防意識(shí)和能力顯著提升，全省工傷事故發(fā)生率明顯降低，職業(yè)病防治取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)工傷事故頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

貴州省工傷預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）指標(biāo)

（備注：以2020年末的各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基數(shù)；工傷事故發(fā)生率=已參保的當(dāng)期認(rèn)定（視同）工傷人數(shù)/參保人數(shù)*100%）

三、主要任務(wù)

（一）牢固樹(shù)立預(yù)防優(yōu)先的工作理念。各地各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先發(fā)展理念，把工傷預(yù)防工作要納入本單位、本部門(mén)安全生產(chǎn)重要議事日程，黨委（黨組）每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取工傷預(yù)防工作匯報(bào)，研究解決工傷預(yù)防工作中存在的問(wèn)題和困難。

（二）建立完善工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合檢查，督促用人單位認(rèn)真落實(shí)工傷預(yù)防主體責(zé)任。要建立完善信息交換、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員信息、事故信息、職業(yè)病信息和涉及安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的工傷信息等相關(guān)數(shù)據(jù)共享。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門(mén)要督促行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)依法整治用人單位存在的各類(lèi)安全隱患、工傷事故苗頭性問(wèn)題及職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)現(xiàn)象。對(duì)未按規(guī)定落實(shí)主體責(zé)任、未及時(shí)整改的用人單位及其主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)法和職業(yè)病防治法嚴(yán)肅處理。對(duì)有代表性或典型性的安全責(zé)任事故，行業(yè)主管部門(mén)要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，避免類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。

（三）盯緊工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防相關(guān)數(shù)據(jù)分析,重點(diǎn)圍繞交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、金屬冶煉業(yè)、采礦業(yè)、電氣燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、服務(wù)行業(yè)、涉爆粉塵作業(yè)等行業(yè),定期研究本地工傷事故和職業(yè)病危害的現(xiàn)狀及變化情況,確定本地工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工傷預(yù)防具體實(shí)施項(xiàng)目方案，并通過(guò)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布。各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)督促本行業(yè)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)工傷預(yù)防宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要抓住“普法宣傳”“安全生產(chǎn)月”“職業(yè)病防治宣傳周”“塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)”“安全生產(chǎn)目標(biāo)考核”“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三項(xiàng)行動(dòng)”等重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn),充分運(yùn)用影音視頻、圖標(biāo)圖解、典型案例、身邊工傷事件等群眾易于接受、感染力強(qiáng)的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范、心腦血管疾病防治等方面的知識(shí)，不斷提高職工群眾的工傷預(yù)防意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。各地可選擇1-2家工傷事故和職業(yè)病高發(fā)易發(fā)企業(yè)設(shè)立工傷預(yù)防警示教育基地。

（五）推進(jìn)工傷預(yù)防培訓(xùn)。應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門(mén)要組織重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和一線班組長(zhǎng)等重點(diǎn)崗位人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治能力提升培訓(xùn)，2025年底前實(shí)現(xiàn)上述人員培訓(xùn)全覆蓋。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要指導(dǎo)技工院校全面開(kāi)設(shè)工傷預(yù)防課程,將安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治與工傷預(yù)防的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)事故與工傷事故防范知識(shí)、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容作為工傷預(yù)防培訓(xùn)必修內(nèi)容。各地要采取線上和線下培訓(xùn)結(jié)合方式，注重發(fā)揮線上培訓(xùn)的作用。

（六）科學(xué)實(shí)施工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)。省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《貴州省工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率辦法》規(guī)定，在用人單位工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，根據(jù)用人單位的支繳率，確定用人單位在浮動(dòng)周期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率是否浮動(dòng)及浮動(dòng)檔次，促進(jìn)用人單位主動(dòng)做好工傷預(yù)防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

（七）大力開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+工傷預(yù)防。各地要依托人力資源社會(huì)保障工傷預(yù)防綜合性平臺(tái)等服務(wù)渠道推進(jìn)工傷預(yù)防信息共享、在線培訓(xùn)、考核評(píng)估，普及工傷預(yù)防科學(xué)知識(shí)、宣傳工傷預(yù)防政策、開(kāi)展工傷預(yù)防線上培訓(xùn)、強(qiáng)化工傷事故警示教育。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同相關(guān)部門(mén)推薦資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線服務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，供各地各有關(guān)部門(mén)、大中型企業(yè)等依法自主選用。

（八）推進(jìn)工傷預(yù)防專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。各地可與有條件、有能力的第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)參與工傷預(yù)防工作?？蛇x擇1-2家有能力的大中型企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，帶領(lǐng)同行業(yè)中小微企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防工作。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭遴選工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的專(zhuān)家，建立工傷預(yù)防專(zhuān)家?guī)?，?fù)責(zé)工傷預(yù)防立項(xiàng)評(píng)審、宣傳培訓(xùn)、問(wèn)題診斷、措施制定、評(píng)估驗(yàn)收等專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)工作。

（九）加強(qiáng)工傷預(yù)防考核監(jiān)督。各地應(yīng)急管理部門(mén)要將工傷預(yù)防工作開(kāi)展情況納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)工傷預(yù)防工作取得實(shí)效。各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強(qiáng)化工傷預(yù)防項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，按照項(xiàng)目進(jìn)展安排全程檢查、全程跟蹤、全程問(wèn)效。各地要積極推廣工傷預(yù)防先進(jìn)典型、先進(jìn)做法，營(yíng)造工傷預(yù)防正能量。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工傷預(yù)防是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)民心工程。各地各有關(guān)部門(mén)一定要高度重視、切實(shí)負(fù)起責(zé)任。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，充分運(yùn)用部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要積極配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施和監(jiān)督，確保工傷預(yù)防工作取得實(shí)效。各市（州）每年12月10日之前將工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《貴州省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，按要求編制工傷預(yù)防項(xiàng)目預(yù)算，保證工傷預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展工傷預(yù)防工作提供有力支撐。要加強(qiáng)基金監(jiān)管，按照《貴州省工傷預(yù)防費(fèi)使用管理實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，確保工傷預(yù)防費(fèi)依法合規(guī)支出和使用，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估制度，防止弄虛作假。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，健全落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕一陣風(fēng)一刀切，推動(dòng)工傷預(yù)防工作日?；?、規(guī)范化、機(jī)制化。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以五年為一個(gè)周期，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，一年一年干下去，一期一期干下去，久久為功，常抓不懈，推動(dòng)工傷預(yù)防工作不斷取得新的成效。