中國西部興起投資興業(yè)的新熱土

——貴州省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著

2月24日,貴州省委、省政府出臺了支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見,提出八條重磅支持措施,力促貴陽貴安協(xié)同融合發(fā)展。這是貴州打造全省發(fā)展龍頭的歷史性大手筆,將加快推動(dòng)貴陽、貴安新區(qū)率先建成西部領(lǐng)先、國內(nèi)一流的營商環(huán)境,把貴安新區(qū)打造成為西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的營商環(huán)境,近年來貴州全力以赴加快推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。2019年,扎實(shí)推進(jìn)減稅降費(fèi)和清理拖欠民營中小企業(yè)賬款,使貴州實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低685億元;大力推進(jìn)“放管服”改革取得諸多新進(jìn)展,建筑許可審批事項(xiàng)省級層面壓減至84項(xiàng),企業(yè)開辦時(shí)間平均壓縮至2.2天,不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);這一年,“一云一網(wǎng)一平臺”建成投用,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋,“一網(wǎng)通辦”省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%;這一年,全省市場主體突破300萬戶,引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金5000億元。

刀刃向內(nèi) 強(qiáng)力整治打造更好環(huán)境

今年1月3日,貴州省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),通過媒體曝光了32例破壞營商環(huán)境的典型案例,通報(bào)了2019年查處的破壞營商環(huán)境案件46件,問責(zé)處理66人等情況。并響亮提出:“破壞營商環(huán)境的人,就是貴州發(fā)展的敵人”,表明了刀刃向內(nèi)大力改善營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。

后發(fā)趕超的貴州,必須要有更好的營商環(huán)境支撐,必須按照市場化、法治化、國際化要求,全面優(yōu)化營商環(huán)境,著力打造“服務(wù)和效率高于周邊、成本和負(fù)擔(dān)低于周邊”的營商環(huán)境新高地。

為此,貴州省從2017年開始,連續(xù)3年按照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)對全省88個(gè)縣(市、區(qū))開展第三方評估,排名并公開發(fā)布。對蘇寧集團(tuán)反映省內(nèi)有關(guān)地方不履行招商引資承諾等26個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、重點(diǎn)督辦。強(qiáng)化營商環(huán)境社會(huì)共治,聘請403名來自媒體和企業(yè)一線人員擔(dān)任營商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員,對全省行政審批、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法及基層窗口服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

2019年,全省又開展了優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng),并按照世界銀行營商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)改委頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),在優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動(dòng)中提出了17個(gè)方面,內(nèi)容涉及眾多政府廳局政務(wù)、公共機(jī)構(gòu)和公共企業(yè)商務(wù)的提升和改進(jìn)方法,從減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減成本等方面提出了加大“放管服”改革力度,給企業(yè)提供進(jìn)一步的便利服務(wù),從而降低企業(yè)成本、提高運(yùn)營效率。

一系列有力措施,推動(dòng)貴州營商環(huán)境迅速改善提升。據(jù)廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心的報(bào)告,貴州省2019年?duì)I商環(huán)境便利度分?jǐn)?shù)(百分點(diǎn))為72.82,較2018年提高6.03個(gè)百分點(diǎn),其排名相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第58位水平,排名上升21位。

深化“放管服” 為企業(yè)發(fā)展增添活力

注冊、填表、資料錄入、取證……通過網(wǎng)上提交申請,貴州仕家暖通工程有限公司辦理相關(guān)注冊登記手續(xù),整個(gè)過程僅用1天時(shí)間。

近年來,貴州始終抓住“放管服”改革,以政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放為突破,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn),以提升政府服務(wù)效能為目標(biāo),破除不合理體制機(jī)制障礙,更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

為大力推進(jìn)“減證便民”,貴州推出政務(wù)“集成套餐服務(wù)”,從“滿城跑”“滿廳跑”,到“只到一窗、一站辦結(jié)”,實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、只去一個(gè)窗”。

得益于“集成套餐服務(wù)”,回到家鄉(xiāng)畢節(jié)市金沙縣投資的貴州金沙陽明文化產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理袁勇,享受到了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、辦理工商營業(yè)執(zhí)照、雕刻企業(yè)公章、開設(shè)對公賬戶、稅務(wù)備案的“一條龍”服務(wù)。

在貴陽經(jīng)開區(qū),推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記站、稅務(wù)局、建設(shè)管理局等關(guān)聯(lián)部門集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,推行不動(dòng)產(chǎn)交易備案、納稅、登記“集成套餐服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門、一站服務(wù)、一套資料、一窗通辦、一次辦結(jié)”。

2019年,全省共推出40余種通用性“集成套餐”,200余種民生類、熱點(diǎn)類、營商環(huán)境重點(diǎn)項(xiàng)目類“特色套餐”。

行政審批能簡則簡、能優(yōu)則優(yōu)。

作為深化“放管服”改革的重要一環(huán)以及優(yōu)化營商環(huán)境的重要路徑,貴州政務(wù)服務(wù)在“一云一網(wǎng)一平臺”工作機(jī)制的有力導(dǎo)引下,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“淘寶式”門戶上線運(yùn)行。截至目前,貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋五級4027個(gè)部門、60萬個(gè)事項(xiàng),11萬審批人員在“一張網(wǎng)”為民辦事。

2019年,貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦件量達(dá)3131萬,同比增長63.6%,全省“零跑腿”事項(xiàng)達(dá)4.5萬項(xiàng)。

一系列強(qiáng)有力的“組合拳”下來,貴州各地在審批事項(xiàng)上做“減法”,在優(yōu)化提升服務(wù)品質(zhì)的做“加法”,大力為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展添活力。

減稅降費(fèi) 讓市場主體釋放更大活力

“在疫情期間,生活服務(wù)業(yè)免征增值稅稅收優(yōu)惠政策的出臺,為公司節(jié)約了稅收成本?！崩蟛ㄉ５颅h(huán)?？萍加邢薰镜呢?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人柏雙說,荔波縣稅務(wù)局以“線上+電話”相結(jié)合的方式,為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù),幫助企業(yè)在疫情防控期間應(yīng)享盡享各種稅收優(yōu)惠政策。

新冠肺炎疫情發(fā)生后,國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局從稅費(fèi)減免、簡化稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)、社保繳費(fèi)應(yīng)急保障四個(gè)方面推出20條措施,全方位為疫情防控助力、為企業(yè)減壓、為納稅人解憂。

2019年,貴州各地實(shí)施的一系列減稅降費(fèi)政策,為更多納稅人減輕繳稅負(fù)擔(dān)的同時(shí),也讓市場活力得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

貴州用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”,全省市場主體已突破300萬戶。

一組數(shù)據(jù)足以彰顯貴州減稅減費(fèi)的成效:2019年,全省預(yù)計(jì)累計(jì)新增減稅235億元,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)降費(fèi)20.3億元,非稅收入減免8.76億元。

貴州省2020年《政府工作報(bào)告》明確提出,2020年要不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策,下大力氣降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本,讓企業(yè)輕裝上陣,激發(fā)發(fā)展活力。

相約2020,大考之年,貴州將繼續(xù)全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大招商和營商環(huán)境全面提升,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、全力培育壯大市場主體,確保確保引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上,新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金5600億元左右,實(shí)際利用外資增長10%左右